Igrzyska w Krakowie za słone miliardy. Polemika z Urzędem Miasta

Igrzyska w Krakowie za słone miliardy [KOSZTY, TABELKI, WYLICZENIA]

Tekst oparliśmy na dokumencie nazwanym "projektem budżetu Zimowych Igrzysk Olimpijskich 2022". Według Szatanika to roboczy raport. Tyle że jest to jedyny dostępny dokument, w którym szczegółowo wyliczono "olimpijskie" koszta (nawet jeżeli są to na razie szacunki).

PROJEKT BUDŻETU ZIO 2022 DO POBRANIA [PDF]

Oczywiście, zawarte w nim kwoty mogą się zmienić - tyle że trudno się spodziewać, by w ostatecznej wersji budżetu igrzyska staniały. Zresztą przy tak ogromnych projektach, trwających wiele lat (w tym przypadku 11), najczęściej okazuje się na końcu, kiedy wszystko jest już zbudowane i rozliczone, że wyszło drożej, niż na początku zakładano. Bo ceny poszły w górę, bo trzeba było uaktualnić projekt, bo wykorzystano nowsze, droższe technologie itp.

Urzędnicy i członkowie komitetu organizacyjnego zapewniają, że zależy im na przejrzystości. Naszym zdaniem, do tej pory jej brakowało. Teraz ma się to zmienić, zapowiadana jest m.in. seria spotkań z mieszkańcami (na pierwszej debacie przedstawicieli władz miejskich zabrakło). Mamy nadzieję, że przy okazji tych spotkań urzędnicy i organizatorzy igrzysk będą mówić otwarcie o kosztach. Tak aby przy okazji kolejnego badania opinii publicznej (wymaganego przez Międzynarodowy Komitet Olimpijski) - lub referendum ws. olimpiady, którego domaga się część mieszkańców - krakowianie wiedzieli, jakie finansowe zobowiązania nakłada na siebie miasto, walcząc o igrzyska, a potem je - być może - organizując.

Uwagi dyr. Filipa Szatanika (UMK) i nasze odpowiedzi

UMK: Stwierdzenie, że "Gazeta Krakowska" "dotarła" do projektu olimpijskiego budżetu sugeruje, że był on ukryty lub niedostępny, tymczasem cały materiał jest dostępny do publicznej wiadomości w naszym Biuletynie Informacji Publicznej (www.bip.krakow.pl/?sub_dok_id=20896).

Nasza odpowiedź: Trudno dyskutować z czymś, co nie jest merytorycznym argumentem, a jedynie opinią dyr. Szatanika. Użyliśmy sformułowania "dotarliśmy", aby podkreślić, że jesteśmy pierwszym medium, które publikuje szczegółowe dane dotyczące kosztów igrzysk, zawarte w projekcie ich budżetu. Zwłaszcza że do tej pory zarówno przedstawiciele władz Krakowa, jak i komitetu organizacyjnego unikali odpowiedzi na pytania o szczegóły olimpijskich wydatków. Miesiąc temu wiceprezydent Krakowa Magdalena Sroka w rozmowie z "Dziennikiem Polskim" szacowała koszta organizacji igrzysk, jakie poniesie miasto, na 50-60 mln zł, co stoi w jawnej sprzeczności z projektem budżetu olimpijskiego (dla przykładu, tylko budowa wioski olimpijskiej ma kosztować Kraków 62 mln zł).

UMK: Projekt budżetu ZIO 2022 (...) powstał ponad pięć miesięcy temu, a wiele informacji w nim zawartych, w tym np. kosztów funkcjonowania biura ZIO 2022, jest już nieaktualnych (zmniejszenie kosztów, zmiany koncepcji funkcjonalnych etc.). Raport stanowił roboczy, wewnętrzny materiał między inicjatorami projektu a Ministerstwem Sportu i Turystyki, w celu podjęcia przez rząd RP wiążących decyzji. (...) W żadnym momencie nie był publikowany jako oficjalny kosztorys projektu ZIO 2022. Dopiero specjalistyczna firma, która wygra przetarg, ma za zadanie m.in. opracowanie całościowej analizy kosztów, ryzyk finansowych, korzyści i strat wynikających z przeprowadzenia procesu ubiegania się o ZIO i procesu organizacji ZIO (...) oraz opracowanie kompletnego budżetu.

Nasza odpowiedź: Nie sugerowaliśmy, że opisywany przez nas dokument jest ostateczną wersją budżetu igrzysk. Istotne jest, że został opublikowany w BIP całkiem niedawno - 11 października 2013 r., jako dokument towarzyszący ogłoszeniu o trwającym wciąż przetargu, o którym wspomina dyr. Szatanik. Trudno więc uwierzyć w argument o "nieaktualności" dokumentu. Zagadką pozostaje, dlaczego Urząd Miasta Krakowa najpierw publikuje projekt budżetu igrzysk w BIP, gdzie dostęp ma każdy obywatel, a potem twierdzi, że to dokument "roboczy, wewnętrzny".

Igrzyska w Krakowie za słone miliardy [KOSZTY, TABELKI, WYLICZENIA]

PROJEKT BUDŻETU ZIO 2022 DO POBRANIA [PDF]

Zobacz także: Budżet igrzysk. Trzeba obudzić się z tego snu [KOMENTARZ]

UMK: Nieprawdziwa jest informacja, że ponad 6 mln zł będą kosztować wyjazdy służbowe członków komitetu organizacyjnego. W poz. 5 tab. 9 zał. nr 8 zapisano: Delegacje służbowe i lobbing, (80 wyjazdów x 10 os. x 2,5 tys. zł/os.) 2 mln zł. Pozycja dotyczy nie tylko komitetu, ale wszystkich osób pracujących przy projekcie (w tym także m.in. ekspertów, przedstawicieli poszczególnych samorządów, PKOl, resortów rządowych, związków sportowych itp.).

Nasza odpowiedź: Wbrew temu, co pisze dyr. Szatanik, w projekcie budżetu igrzysk na wyjazdy służbowe członków komitetu organizacyjnego i lobbing zapisana jest większa kwota: 2 mln zł (poz. 5 tab. 9 zał. nr 8), a w innym miejscu (poz. 20 tab. 9 zał. nr 23) 4,5 mln zł. To daje w sumie 6,5 mln zł .

UMK: Nieprawdziwa jest informacja o dodatkowych 2 mln na pensje dla członków komitetu organizacyjnego. W poz. 1 tab. 9 zał. nr 8 zapisano: Funkcjonowanie biura projektu "Kraków ZIO 2022" (15 osób x 24 miesiące x 6 tys. zł) 2 mln 160 tys. zł. Pozycja nie dotyczy komitetu, lecz osób operacyjnych, które będą pracowały w biurze. Należy zwrócić uwagę, że przyjęty czas funkcjonowania Biura uległ już zmianie, w związku z rejestracją Komitetu w KRS 24 października 2013 (i wyniesie prawdopodobnie 19-20 miesięcy).

Nasza odpowiedź: Warto podsumować, że jeżeli biuro będzie funkcjonowało przez 19-20 miesięcy, wtedy na pensje jego pracowników podatnicy wydadzą 1,7-1 ,8 mln zł.

UMK: Nieaktualna jest informacja o przygotowaniach technicznych stadionu Wisły. Rozpatrywane są inne, alternatywne lokalizacje.

Nasza odpowiedź: Informacja o przygotowaniach technicznych stadionu Wisły zawarta jest w dokumencie, który opisujemy. Ponadto "rozpatrywanie" innych lokalizacji nie oznacza, że ostateczny wybór nie padnie jednak na stadion Wisły, który jest (i będzie w 2022 r.) największym obiektem sportowym w Krakowie. Chyba że miasto zdecyduje się na budowę kolejnego, nieujętego w projekcie budżetu stadionu.

Igrzyska w Krakowie za słone miliardy [KOSZTY, TABELKI, WYLICZENIA]

PROJEKT BUDŻETU ZIO 2022 DO POBRANIA [PDF]

Zobacz także: Budżet igrzysk. Trzeba obudzić się z tego snu [KOMENTARZ]

UMK: Nieprawdziwa jest informacja o tym, że organizacja igrzysk będzie kosztowała 21 mld 316 mln 180 tys. 137 zł. Autor pisze, że zsumował niezbędne wydatki, tymczasem jedynie podał kwotę zapisaną w poz. RAZEM tab. 11 zał. nr 8.
W tekście zabrakło natomiast informacji, że wariant bez inwestycji rekomendowanych i koniecznych (z uwzględnieniem tylko niezbędnych) to koszt 14 mld 106 mln 137 tys. 241,00 zł. Brak również informacji, że 70 proc. podanej kwoty stanowią wydatki inwestycyjne (a wiec trwała spuścizna projektu ZIO 2022), z których część znajduje się już w realizacji i nie jest związana bezpośrednio z ZIO (łączna kwota ponad 4,5 mld zł). Z tych 70 proc. stanowiących inwestycje, ok. 60 proc. stanowią projekty, których realizacja została lub będzie wdrożona niezależnie od projektu ZIO 2022 (była planowana i przygotowywana zanim powstała koncepcja ZIO 2022). Przykładowo, w obiektach sportowych to ok. 53 proc. ogólnych wydatków, a jeżeli chodzi o transport - ok. 95 proc. Projekt ZIO 2022 stanowić będzie zatem dla wielu zaprogramowanych projektów inwestycyjnych impuls do wcześniejszej i sprawnej realizacji.
Koszt organizacji ZIO 2022 w projekcie został oszacowany na kwotę 4 mld 578 mln zł (poz. RAZEM tab. 8 zał. nr 8).

Nasza odpowiedź: Podaliśmy całościowy koszt ewentualnej organizacji igrzysk, jaki jest zawarty w projekcie ich budżetu, oszacowanym na nieco ponad 21 miliardów zł. Dyr. Szatanik podaje, że z uwzględnieniem tylko inwestycji "niezbędnych" koszt spada do ok. 14 mld zł. Jeżeli organizatorzy ograniczą się jedynie do realizacji tych przedsięwzięć, igrzyska będą o 7 mld zł tańsze. Tyle że wtedy z olimpijskiego budżetu wypadłaby większość inwestycji drogowych (m.in. północna obwodnica Krakowa, trasy Łagiewnicka, Zwierzyniecka, Pychowicka) - czyli owa trwała spuścizna igrzysk, o której pisze dyr. Szatanik.
Rzeczywiście, budowa ww. tras jest planowana bez względu na olimpiadę. Tyle że te plany powstały lata temu, a ich realizacja wciąż jest odsuwana z powodu braku pieniędzy. Jeżeli więc z budżetu igrzysk wypadną akurat drogi, może to oznaczać, że ich budowa znów zostanie odłożona. A wtedy po olimpiadzie - o ile ją zorganizujemy - zostaną nam puste hale sportowe.
Dodajmy, że we wspomnianej przez dyr. Szatanika kwocie 4,5 mld zł ("koszt organizacji igrzysk") zawiera się przede wszystkim zabezpieczenie i obsługa logistyczna samej imprezy. Niezbędne inwestycje w obiekty sportowe i wioskę olimpijską to kolejne miliardy.

Igrzyska w Krakowie za słone miliardy [KOSZTY, TABELKI, WYLICZENIA]

PROJEKT BUDŻETU ZIO 2022 DO POBRANIA [PDF]

Zobacz także: Budżet igrzysk. Trzeba obudzić się z tego snu [KOMENTARZ]

UMK: Dawid Serafin pisze, że MKOl przekaże ponad 3 mld zł, tymczasem nie wiemy, ile będzie to pieniędzy dokładnie (przedstawione kwoty to szacunki na podstawie dotychczasowych doświadczeń organizatorów ZIO).

Nasza odpowiedź: Powołaliśmy się na informacje zawarte w dokumencie. Znajdują się w tabeli nr 6 pod nazwą "wkład MKOl". Kwota ta ma wynieść dokładnie 3 mld 202 mln 036 tys. 600 zł. Rozumiemy, że to na niej będzie się opierać firma, która przygotuje docelowy budżet igrzysk, zanim nie będzie znana ostateczna kwota dofinansowania MKOl.

UMK: Nieprawdziwa jest informacja o tym, że na wydatki związane ze staraniami, niezależnie od ostatecznego werdyktu, trzeba będzie wyłożyć 209 mln zł. W poz. RAZEM tab. 9 zał. nr 8 zapisano kwotę 48,2 mln zł. Należy zwrócić uwagę, że blisko 60 proc. tej kwoty to wydatki na promocję (także w tym przypadku wiele informacji jest już nieaktualnych, jak choćby kwota 200 tys. na opracowanie logotypu miasta aplikującego - rozpisano konkurs).

Nasza odpowiedź: Owszem, w pozycji "Razem" tab. 9 załącznik nr 8, na którą powołuje się dyr. Szatanik, zapisano kwotę 48 mln 200 tys. zł. Są to jednak wyłącznie koszta aplikowania (działalność biura ZIO 2022, promocja, wyjazdy zagraniczne, opracowanie wniosku aplikacyjnego, wpłata do MKOl itp.). Do tej sumy trzeba doliczyć inne wydatki, m.in. wynagrodzenie dla firmy, która wygra przetarg na wsparcie miasta w staraniu się o prawo do organizacji igrzysk. Na lata 2014-15 przewidziane są też spore wydatki inwestycyjne (m.in. wykup gruntów pod wioskę olimpijską, pierwsze prace związane z przygotowaniem subwioski w Zakopanem itp.).

Igrzyska w Krakowie za słone miliardy [KOSZTY, TABELKI, WYLICZENIA]

PROJEKT BUDŻETU ZIO 2022 DO POBRANIA [PDF]

Zobacz także: Budżet igrzysk. Trzeba obudzić się z tego snu [KOMENTARZ]

UMK: Jeśli chodzi o wioskę olimpijską - w "Raporcie otwarcia" igrzysk zawarta jest informacja: wykorzystanie po ZIO - przekształcenie w lokale mieszkalne, przekazanie części zasobu dla potrzeb zasobu lokali komunalnych. Projekty będą zakładać możliwość dokonania względnie prostej i taniej przebudowy w celu zmiany układu przestrzennego (łączenie, podział). Możliwość zmiany funkcji części obiektów na np. oświatową w celu przekształcenia osiedla na w pełni funkcjonalne siedlisko miejskie - czynnik miastotwórczy, definiujący kryteria sukcesu dla miasta przyszłości; idea wykonania całości jako elementu koncepcji "Smart City".

Nasza odpowiedź: W naszym tekście nie poruszaliśmy problemu wykorzystania wioski olimpijskiej po igrzyskach, ale oczywiste jest, że przerobienie powstałych na potrzeby ZIO obiektów na mieszkania komunalne, szkoły czy przedszkola pociągnie za sobą dalsze koszta. Wcześniej do budowy wioski Kraków będzie musiał dołożyć, zgodnie z projektem budżetu igrzysk, 62 mln zł.

Igrzyska w Krakowie za słone miliardy [KOSZTY, TABELKI, WYLICZENIA]

PROJEKT BUDŻETU ZIO 2022 DO POBRANIA [PDF]

Zobacz także: Budżet igrzysk. Trzeba obudzić się z tego snu [KOMENTARZ]

UMK: Jeśli chodzi o to, w jaki sposób koszta zostaną podzielone między poszczególne gminy, to trwają rozmowy na ten temat. Kilka gmin przekazało już wstępne deklaracje. To kwestia stosownych uchwał (...).

Nasza odpowiedź: Rzeczywiście, algorytm nie jest jeszcze ustalony, o czym napisaliśmy w tekście. Dopiero kiedy powstanie jego ostateczna wersja, poszczególne samorządy dowiedzą się, ile milionów złotych będą musiały tak naprawdę wyłożyć na igrzyska (oprócz tego co już mają "przypisane" w projekcie olimpijskiego budżetu). Przypomnijmy, że pierwsze wydatki trzeba będzie ponieść już w przyszłym roku.

UMK: Nieprawdziwa jest informacja o tym, że na budowę i przystosowanie obiektów sportowych na terenie miasta wydamy co najmniej 479 mln 350 tys. zł. W poz. 2 tab. 1 zał. nr 8 znajduje się hala widowiskowo-sportowa w Krakowie (Czyżyny) na łączną kwotę 462 900 tys. zł. Jest to przedsięwzięcie zaplanowane, przygotowane zanim jeszcze powstała idea ZIO 2022, realizowane zupełnie niezależnie od igrzysk, a tylko w zdecydowany sposób wzmacniające krakowską aplikację.

Nasza odpowiedź: W projekcie budżetu olimpiady mowa jest o wyposażeniu i remontach hali, które w sumie mają kosztować 462,9 mln zł - w kolejnych latach, oprócz tego, co już na jej budowę wydano (dodajmy, że obiekt jest już prawie gotowy, a pierwsze imprezy mają się tam odbyć w przyszłym roku).
Kiedy w Krakowie decydowano o budowie hali w Czyżynach, była mowa o wyposażeniu podstawowym. Pytanie, ile kosztowałoby utrzymanie, wyposażenie i remonty obiektu, gdyby nie trzeba go było przygotowywać do igrzysk.
Do kosztów budowy obiektów sportowych doliczyliśmy hale z torem lodowym i do curlingu, również ujęte w projekcie budżetu igrzysk.

UMK: Na pytanie skąd znaleźć na to wszystko pieniądze odpowiadam, że jest dotacja dla Komitetu Organizacyjnego na rok 2013 w wysokości 2,5 mln zł, są środki przekazane do Komitetu w formie składki przez miasto Kraków, miasto Zakopane i Województwo Małopolskie (ok. 1 mln zł), są deklaracje wkładu finansowego pozostałych samorządów, jest przygotowywana uchwała okołobudżetowa rządu RP, dotycząca finansowania projektu w latach 2014-2015 ze środków centralnych, są odpowiednie zapisy w Wieloletnich Prognozach Finansowych Krakowa i Małopolski na lata 2014-2015 (obecnie łącznie 12 mln zł).

Nasza odpowiedź: Oficjalnie gwarancje państwa mamy dostać dopiero w 2014 r., na razie rząd nam je tylko obiecał. W Wieloletniej Prognozie Finansowej Krakowa do 2049 r. nie ma przewidzianych pieniędzy ani na budowę wioski olimpijskiej, ani hal z torem lodowym i do curlingu. Co do deklaracji wkładu finansowego samorządów - w dniu publikacji naszego tekstu burmistrz Myślenic Maciej Ostrowski powiedział "Gazecie Krakowskiej", że jego miasto nie jest w stanie wyłożyć 36 mln zł na budowę toru bobslejowego (co przewiduje projekt budżetu igrzysk). Bohdan Pitoń, wójt Kościeliska, deklaruje, że może zapłacić maksimum 250 tys. zł (koszt koncepcji rozbudowy stadionu biatlonowego). Natomiast według projektu budżetu, wkład Kościeliska w olimpijskie inwestycje to co najmniej 15 mln zł.

Igrzyska w Krakowie za słone miliardy [KOSZTY, TABELKI, WYLICZENIA]

PROJEKT BUDŻETU ZIO 2022 DO POBRANIA [PDF]

Zobacz także: Budżet igrzysk. Trzeba obudzić się z tego snu [KOMENTARZ]

UMK: Co do informacji: 39 mln zł - budowa hali lodowej AWF (curling) - rozpatrywana jest tańsza, alternatywna lokalizacja na terenie Krakowa.
Nasza odpowiedź: To świetna informacja dla podatników. Na razie w projekcie budżetu igrzysk jest jednak mowa o 39 mln zł.

UMK: Nieprawdziwa jest informacja: 7 mln 700 tys. zł - szkolenia wolontariuszy. W poz. 27 tab. 8 zał. nr 8 zapisano: edukacja i trening (wolontariusze, obsługa mediów, obsługa wioski).
Nasza odpowiedź: Zastosowaliśmy uproszczenie. Rzeczywiście, przy obsłudze mediów i wioski olimpijskiej będą pracować nie tylko wolontariusze, ale również osoby, które dostaną wynagrodzenie. Wcześniej trzeba będzie zapłacić za ich szkolenie.

Igrzyska w Krakowie za słone miliardy [KOSZTY, TABELKI, WYLICZENIA]

PROJEKT BUDŻETU ZIO 2022 DO POBRANIA [PDF]

Zobacz także: Budżet igrzysk. Trzeba obudzić się z tego snu [KOMENTARZ]

Artykuły, za które warto zapłacić! Sprawdź i przeczytaj
Codziennie rano najświeższe informacje z Krakowa prosto na Twoją skrzynkę e-mail. Zapisz się do newslettera!
"Gazeta Krakowska" na Twitterze i Google+